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时间:2023-03-08
国务院新闻办公室于2023年3月6日上午10时举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会,请国家发展改革委副主任赵辰昕、李春临、杨荫凯介绍“着力推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”有关情况,并答记者问。以下为节选,来源国新办网站。
三句话回顾2022年成绩
第一句话,综合表现十分亮眼。
国内生产总值迈上120万亿元新台阶,增量6.1万亿元相当于一个中等国家全年的GDP;在全球通胀达到40多年新高的情况下,我国居民消费价格(CPI)上涨2.0%;城镇新增就业1206万人,超额完成年度目标任务;国际收支保持基本平衡,截至去年底我国外汇储备稳定在3.1万亿美元水平之上。综合来看,我国经济在主要经济体中的表现非常突出。在多重不确定因素叠加冲击下,取得这样的成绩是非常不容易,值得倍加珍惜。
第二句话,发展质量稳步提升。
创新引领发展的作用持续增强,全社会研发投入首次超过3万亿元、与GDP比值提升到2.55%,全球创新指数排名提升至第11位。产业、区域、投资、消费、贸易等领域结构调整步伐加快,绿色循环低碳发展扎实推进,脱贫攻坚成果持续巩固,社会保障体系不断完善,公共服务水平稳步提高。
第三句话,安全发展基础不断夯实。
财政金融运行总体稳健,国际收支状况良好,这都是安全发展的重要基础;粮食生产“十九连丰”,连续8年稳定在1.3万亿斤以上;能源产供储销体系建设加快,能源供应总体平稳;重要产业链供应链安全保障能力不断提升。
五个方面重点工作落实中央经济
工作会议部署
一是加大宏观政策调控力度,保持政策的连续性协调性、增强有效性针对性,加强各项政策的统筹衔接和协调配合,做好各项政策与宏观政策取向一致性评估。去年,我们落实党中央、国务院部署,花了很大功夫做好一致性评估,效果非常好。今年,按照党中央、国务院要求,我们将在总结经验的基础上,进一步把一致性评估工作做好,形成更大的政策合力。
二是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,进一步释放居民消费潜力,推动投资更快更多形成实物工作量,深入实施创新驱动发展战略,加快建设现代化产业体系,以高质量的产品和服务供给适应、引领、创造新需求,推动供需在更高水平上实现良性循环。
三是构建高水平社会主义市场经济体制,推进高水平对外开放,不断激发发展动力活力。
四是统筹发展和安全,稳妥处置化解房地产、金融、地方政府债务等领域风险,切实加强粮食、能源资源、重要产业链供应链等领域安全能力建设。
五是落实落细就业优先政策,强化基本公共服务,持续保障和改善民生。与此同时,我们将进一步加强经济监测预测预警和政策预研储备,不断丰富政策工具箱,坚持底线思维,做好应对复杂困难局面的各项工作准备,牢牢把握工作主动权,推动经济运行整体向好。
四个方面持续做好扩大有效投资工作
一是聚焦短板领域和薄弱环节,加快推进重点领域建设。
有序实施“十四五”规划102项重大工程。加强粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等领域建设。加快交通、水利、能源等重大基础设施建设。加强制造业和高技术产业投资,系统布局新型基础设施。加快推进城市燃气管道等老化更新改造、城市内涝治理和社会事业等民生领域建设。
二是充分发挥各项投资政策组合作用,统筹推进重大项目建设。
坚持“项目跟着规划走”“资金要素跟着项目走”的要求,用好推进有效投资重要项目协调机制的经验做法,不断完善扩大有效投资长效工作机制。昨天提请十四届全国人大一次会议审查的《计划报告》中提出,今年拟安排中央预算内投资6800亿元。下一步,我们将进一步优化投资结构,集中力量办好国家层面的大事难事急事。积极组织做好地方政府专项债券项目准备工作,督促地方加快专项债券发行使用和项目开工建设。持续推动去年开工的政策性开发性金融工具项目加快建设,努力形成更多实物工作量。
三是加强项目储备,持续提高投资项目前期工作质量。
指导地方持续储备一批既利当前、又利长远的重点项目,持续为扩大有效投资打好基础。推动地方深化项目前期研究论证,切实提高项目前期工作的质量和效率。协调有关方面加强项目用地、环评等要素保障。
四是进一步激发民间投资活力,不断优化投资环境。
建立健全民间投资参与重大项目建设机制,用好社会资本投融资合作对接机制,鼓励更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。宣传推广先进经验,认真做好支持民间投资发展政策文件的贯彻落实工作。引导民间资本通过多种方式盘活存量资产。推动高质量民间投资项目发行基础设施REITs。
地方政府专项债券
目前地方政府专项债券已成为地方政府建设项目的重要资金来源。按照国务院部署要求,下一步,我委将切实履行好“把投向、筛项目”的职责,指导地方持续做好专项债券项目谋划储备和前期工作,按照分批申报、滚动推进的方式,加强项目审核把关,督促地方按照“资金要素跟着项目走”的要求,全部从我委筛选形成的准备项目清单中选择项目安排发行。特别说明一下,纳入准备项目清单的都是符合规划、政府主导、早晚要干、有一定收益的基础设施和公共服务项目。同时,我们将在目前交通、能源、农林水利、社会事业、市政和产业园区、新型基础设施等投向领域的基础上,按照党中央、国务院决策部署,会同有关方面积极研究进一步扩大专项债券投向领域。
来源:国新办网站
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